稅總函〔2019〕223號(hào)

國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位：

根據(jù)黨中央“不忘初心、牢記使命”主題教育工作部署，稅務(wù)總局針對(duì)今年上半年減稅降費(fèi)政策落實(shí)中納稅人、繳費(fèi)人反映的問題，檢視并整改推出第一批10條便民辦稅繳費(fèi)新舉措，以更好地服務(wù)納稅人、繳費(fèi)人。

一、推行稅收優(yōu)惠清單式管理。稅務(wù)總局推行稅收優(yōu)惠政策“清單式”管理，不定期公布稅收優(yōu)惠事項(xiàng)清單，除依法須稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)和向稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的特定情形外，一律由納稅人、繳費(fèi)人“自行判別、申報(bào)享受”，相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤?/p>

二、擴(kuò)大出口退稅無(wú)紙化申報(bào)范圍。在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，各省稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步在一類、二類、三類出口企業(yè)中擴(kuò)大無(wú)紙化退稅申報(bào)的范圍。

三、優(yōu)化增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)功能。稅務(wù)總局優(yōu)化增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)功能，納稅人可查詢5年內(nèi)增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票和二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的信息。集成各省稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)登錄界面，納稅人可通過統(tǒng)一入口查詢各省稅務(wù)機(jī)關(guān)自印發(fā)票信息。

四、提供應(yīng)抵扣發(fā)票信息提醒服務(wù)。稅務(wù)總局優(yōu)化增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺(tái)，增加當(dāng)期應(yīng)抵扣發(fā)票信息提醒功能，避免當(dāng)期應(yīng)抵扣發(fā)票超過抵扣期限造成納稅人損失。

五、推動(dòng)辦稅事項(xiàng)容缺辦理。稅務(wù)總局明確“容缺辦理”事項(xiàng)、適用對(duì)象及其標(biāo)準(zhǔn)，納稅人、繳費(fèi)人辦稅資料不齊全時(shí)，只要基本條件具備、主要申請(qǐng)材料齊全且不影響實(shí)質(zhì)性審核的，可“先辦理、后補(bǔ)缺”，納稅人、繳費(fèi)人作出資料補(bǔ)正書面承諾，可按正常程序辦理。

六、規(guī)范統(tǒng)一自助辦稅事項(xiàng)。稅務(wù)總局規(guī)范統(tǒng)一自助辦稅終端（機(jī)）的服務(wù)功能、應(yīng)用界面、運(yùn)行管理等，拓展納稅人、繳費(fèi)人自助辦理事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)90%的常辦涉稅事項(xiàng)可在自助辦稅終端（機(jī)）辦理。有條件地區(qū)可探索與金融機(jī)構(gòu)場(chǎng)地共用等合作模式，增加自助辦稅終端（機(jī)）布局及數(shù)量。

七、探索證明事項(xiàng)告知承諾試點(diǎn)。稅務(wù)總局選擇部分地區(qū)開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)，對(duì)納稅人需提供的有關(guān)涉稅證明，以書面形式將證明義務(wù)和證明內(nèi)容一次性告知納稅人，納稅人書面承諾符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，可免于提供相關(guān)證明材料。

八、推行納稅人網(wǎng)上解鎖報(bào)稅盤。稅務(wù)總局優(yōu)化增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，增加納稅人端異常清卡解鎖功能，納稅人報(bào)稅盤異常鎖死時(shí)，可網(wǎng)上申請(qǐng)解鎖，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)定流程核實(shí)處理，排除風(fēng)險(xiǎn)后及時(shí)解鎖。

九、推行城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅合并申報(bào)。稅務(wù)總局合并城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅納稅申報(bào)表，各省稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅納稅期限，減少納稅人申報(bào)次數(shù)。

十、加大部門間信息共享力度。各省稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)與同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門溝通，市場(chǎng)主體在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理注冊(cè)登記時(shí)，同步采集法定代表人實(shí)名信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過部門間信息共享，無(wú)需再次進(jìn)行實(shí)名信息采集。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要深入貫徹落實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育部署，按照“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策規(guī)定，把檢視問題貫穿始終，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)抓好便民辦稅繳費(fèi)10條新舉措的落地生效，真正為納稅人和繳費(fèi)人辦實(shí)事、解難題，確保主題教育工作取得實(shí)效，確保減稅降費(fèi)政策落地生根。

國(guó)家稅務(wù)總局

2019年7月23日

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