為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和云南省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要決策部署，近日，云南省財政廳印發(fā)實(shí)施意見，就進(jìn)一步優(yōu)化全省政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的政府采購市場體系提出5個方面18條措施。

一、破除各種不合理門檻和限制，營造公平競爭的政府采購市場環(huán)境

按照競爭中性的原則，消除在政府采購過程中對不同市場主體設(shè)置的各類不合理限制和壁壘，依法保障政府采購供應(yīng)商公平競爭。禁止通過備案、登記、審核等方式，或者以設(shè)置本地分支機(jī)構(gòu)名義，限制或變相限制采購代理機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，依法保障采購代理機(jī)構(gòu)公平競爭。出臺有關(guān)政府采購政策措施須嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度，經(jīng)審查不具有排除、限制競爭效果的方可出臺。在全省范圍內(nèi)全面清理妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，及時修訂或廢止有關(guān)文件，梳理取消公共資源交易中沒有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報名、采購文件審查、原件核對等事項(xiàng)，以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。

二、降低參與政府采購活動的交易成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

全面排查清理本地區(qū)政府采購收費(fèi)事項(xiàng)，對實(shí)施電子化采購的政府采購項(xiàng)目免收電子采購文件費(fèi)。減少投標(biāo)（響應(yīng)）證明材料和紙質(zhì)材料要求。鼓勵采購人、采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商信用等情況，免收投標(biāo)保證金或者降低繳納比例，政府采購電子賣場采購活動不再向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。要求采購人在規(guī)定期限內(nèi)完成合同簽訂、公告、備案，及時支付資金并不得無故拖欠供應(yīng)商賬款。鼓勵對有條件的政府采購項(xiàng)目實(shí)行財政直接支付。

三、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，提升辦事和服務(wù)效率

全面實(shí)現(xiàn)政府采購審批、核準(zhǔn)和備案“網(wǎng)上辦”“不見面”，積極推進(jìn)供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)信息注冊等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳“一網(wǎng)通辦”，探索開展政府采購?fù)对V處理相關(guān)通知、告知、決定等文書“線上送達(dá)”，逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)政務(wù)服務(wù)“一部手機(jī)辦事通”。加快推進(jìn)采購?fù)ㄓ妙愗浳?、服?wù)電子化交易，探索實(shí)施網(wǎng)超直購、電子反拍、在線詢價等簡易采購活動，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購電子賣場“全省一張網(wǎng)”。積極推進(jìn)政府采購管理、交易系統(tǒng)與省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享。

四、強(qiáng)化政府采購政策功能，為中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件

繼續(xù)采用預(yù)留份額和價格扣除政策支持中小微企業(yè)發(fā)展，監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位享受小型、微型企業(yè)采購政策。鼓勵按照“財政引導(dǎo)，市場運(yùn)行，銀企自愿，互惠共贏”的原則，探索支持中小企業(yè)以政府采購合同、電子賣場交易流水等進(jìn)行信用貸款。

五、加強(qiáng)政府采購事中事后監(jiān)管，落實(shí)營商環(huán)境優(yōu)化措施

要求全省各地、各部門建立健全公平競爭自我審查機(jī)制，采購人建立健全政府采購內(nèi)部控制制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對優(yōu)化政府采購營商環(huán)境政策落實(shí)的督促檢查，加大對妨礙公平競爭行為的清理整治力度，及時將政府采購行政檢查和行政處罰情況報送至“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺。充分利用中國政府采購網(wǎng)及其云南分網(wǎng)（云南省政府采購網(wǎng)），全面公開政府采購信息。探索建立政府采購供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家的不良行為記錄制度和信用評價機(jī)制，及時將政府采購嚴(yán)重違法失信行為納入“中國政府采購網(wǎng)”“信用中國”等全國信用信息共享平臺，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒。

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