21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 記者李愿 北京報(bào)道

“一家企業(yè)集團(tuán)只能設(shè)立一家財(cái)務(wù)公司”監(jiān)管要求下，財(cái)務(wù)公司再解散一家。

銀保監(jiān)會(huì)近日發(fā)布公告顯示，同意中國(guó)一拖集團(tuán)財(cái)務(wù)公司解散，接此批復(fù)文件后，中國(guó)一拖集團(tuán)財(cái)務(wù)公司應(yīng)立即停止一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將金融許可證繳回洛陽(yáng)銀保監(jiān)分局，并按照有關(guān)法律法規(guī)辦理清算及注銷(xiāo)等手續(xù)。

中國(guó)一拖集團(tuán)財(cái)務(wù)公司為何解散？

工商信息顯示，中國(guó)一拖集團(tuán)財(cái)務(wù)公司大股東為第一拖拉機(jī)股份有限公司（下稱(chēng)“一拖股份”，601038.SH），一拖股份大股東為中國(guó)一拖集團(tuán)有限公司，中國(guó)一拖集團(tuán)有限公司前身為第一拖拉機(jī)制造廠(chǎng)，是國(guó)家“一五”時(shí)期156個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，1955年開(kāi)工建設(shè)，1959年建成投產(chǎn)，現(xiàn)為中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司子公司。

今年3月，一拖股份發(fā)布公告顯示，中國(guó)一拖集團(tuán)財(cái)務(wù)公司是1992年經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)成立的非銀行金融機(jī)構(gòu)，國(guó)機(jī)財(cái)務(wù)公司是2003年由中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)機(jī)集團(tuán)”）通過(guò)重組原中工信托投資有限公司，經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)成立的非銀行金融機(jī)構(gòu)，系國(guó)機(jī)集團(tuán)控制的公司。中國(guó)一拖集團(tuán)財(cái)務(wù)公司于2008年隨中國(guó)一拖重組并入國(guó)機(jī)集團(tuán)，由此形成了國(guó)機(jī)集團(tuán)下屬控制兩家財(cái)務(wù)公司的局面。

公告稱(chēng)，為落實(shí)“一家企業(yè)集團(tuán)只能設(shè)立一家財(cái)務(wù)公司”的金融監(jiān)管要求，中國(guó)一拖集團(tuán)財(cái)務(wù)公司擬與國(guó)機(jī)財(cái)務(wù)公司擬實(shí)施重組整合，就解散注銷(xiāo)在獲得股東大會(huì)批準(zhǔn)且中國(guó)一拖集團(tuán)財(cái)務(wù)公司向國(guó)機(jī)財(cái)務(wù)公司出售資產(chǎn)、一拖股份向國(guó)機(jī)財(cái)務(wù)公司增資均獲得一拖股份股東大會(huì)批準(zhǔn)的前提下，中國(guó)一拖集團(tuán)財(cái)務(wù)公司將終止經(jīng)營(yíng)并解散注銷(xiāo)。

另一份公告則顯示，為妥善處理中國(guó)一拖集團(tuán)財(cái)務(wù)公司解散注銷(xiāo)的影響，做好國(guó)機(jī)財(cái)務(wù)公司為一拖股份提供金融服務(wù)的平穩(wěn)銜接，國(guó)機(jī)財(cái)務(wù)公司擬收購(gòu)其部分資產(chǎn)，并在獲得一拖股份股東大會(huì)批準(zhǔn)后向一拖股份提供非獨(dú)家金融服務(wù)業(yè)務(wù)，另在河南設(shè)立分公司；一拖股份擬以現(xiàn)金方式向國(guó)機(jī)財(cái)務(wù)公司進(jìn)行增資，以獲得一定的投資回報(bào)和利用國(guó)機(jī)財(cái)務(wù)公司的金融資源為公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供金融服務(wù)支持。

9月15日，一拖股份最新公告顯示，該公司于近日收到國(guó)機(jī)財(cái)務(wù)公司轉(zhuǎn)發(fā)的《北京銀保監(jiān)局關(guān)于國(guó)機(jī)財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司變更注冊(cè)資本及調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)的批復(fù)》，同意國(guó)機(jī)財(cái)務(wù)公司的注冊(cè)資本變更為175,000萬(wàn)元，其中該公司出資金額25,000萬(wàn)元，出資比例14.29%。

監(jiān)管信息顯示，國(guó)機(jī)財(cái)務(wù)公司的其他主要股東還有中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司，持股17.486%；中國(guó)機(jī)械設(shè)備工程股份有限公司，持股13.397%；中國(guó)進(jìn)口汽車(chē)貿(mào)易有限公司，持股8.411%等。

至少已有10多家財(cái)務(wù)公司解散

對(duì)于“一家企業(yè)集團(tuán)只能設(shè)立一家財(cái)務(wù)公司”的金融監(jiān)管要求，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，早在2015年6月原銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的《非銀行金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》中就提出了相關(guān)要求，2018年8月銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布修訂后《非銀行金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》對(duì)此進(jìn)行了延續(xù)，而今年10月14日修訂發(fā)布的《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》進(jìn)行了再次重申。

而為落實(shí)上述金融監(jiān)管要求，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，2018年以來(lái)解散的財(cái)務(wù)公司不止中國(guó)一拖集團(tuán)財(cái)務(wù)公司一家，至少還包括日照港集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司、中國(guó)化工財(cái)務(wù)有限公司、本鋼集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司、國(guó)電財(cái)務(wù)有限公司、深圳市有色金屬財(cái)務(wù)有限公司、云南冶金集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司、大連港集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司、營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司、中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司，在2018年之前也至少包括國(guó)核財(cái)務(wù)有限公司（2016年）、南車(chē)財(cái)務(wù)有限公司（2016年）、湖北能源財(cái)務(wù)有限公司（2018年）解散。

比如，湖北能源（000833.SZ）在2017年3月發(fā)布的《關(guān)于湖北能源財(cái)務(wù)公司與三峽財(cái)務(wù)公司合并及增資暨關(guān)聯(lián)交易公告》中就表示，根據(jù)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)非銀行金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》（銀監(jiān)會(huì)2015年第6號(hào)令）第十六條規(guī)定，一家企業(yè)集團(tuán)只能設(shè)立一家財(cái)務(wù)公司。三峽集團(tuán)成為公司實(shí)際控制人后，擁有三峽財(cái)務(wù)公司、能源財(cái)務(wù)公司兩家財(cái)務(wù)公司，與中國(guó)銀監(jiān)會(huì)（原銀監(jiān)會(huì)）監(jiān)管要求沖突，兩家財(cái)務(wù)公司只能保留一家。

再比如，營(yíng)口港（600317.SH）在2022年2月的《營(yíng)口港務(wù)股份有限公司關(guān)于注銷(xiāo)參股子公司的關(guān)聯(lián)交易公告》中也表示，按中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)2018年8月17日修訂的《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)非銀行金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》第十六條規(guī)定 一家企業(yè)集團(tuán)只能設(shè)立一家財(cái)務(wù)公司。

除上述因監(jiān)管因素解散的財(cái)務(wù)公司外，還有因集團(tuán)破產(chǎn)而被申請(qǐng)破產(chǎn)的財(cái)務(wù)公司。如今年9月，大連泓德物業(yè)管理有限公司關(guān)于申請(qǐng)忠旺集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司破產(chǎn)清算，監(jiān)管部門(mén)同意忠旺集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司依法進(jìn)入破產(chǎn)程序。

為避免類(lèi)似忠旺集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司的情況出現(xiàn)，監(jiān)管部門(mén)今年9月修訂了《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》，主要修訂內(nèi)容包括：增設(shè)監(jiān)管指標(biāo)和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，充分汲取近年來(lái)一些財(cái)務(wù)公司風(fēng)險(xiǎn)教訓(xùn)，優(yōu)化和增加財(cái)務(wù)公司承兌匯票、集團(tuán)外負(fù)債、貸款比例等監(jiān)管指標(biāo)，引導(dǎo)財(cái)務(wù)公司儲(chǔ)備足夠的流動(dòng)性資產(chǎn)，嚴(yán)格控制對(duì)外業(yè)務(wù)總額，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)公司對(duì)外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、識(shí)別和預(yù)警；加強(qiáng)公司治理和股東股權(quán)監(jiān)管，增加公司治理和股東股權(quán)監(jiān)管要求，明確股東、實(shí)際控制人和集團(tuán)不得干預(yù)財(cái)務(wù)公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)具有財(cái)務(wù)公司特色的公司治理建設(shè)，提升財(cái)務(wù)公司法人獨(dú)立性等。

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